Quanto e come incide l'occasionalità nell'offerta turistica e quali sono i rischi per chi opera in questo modo, non rispettando i requisiti previsti per l'attività svolta in forma imprenditoriale. Ultimo aggiornamento a gennanio 2024
La ricettività nella casa vacanza negli ultimi anni in Puglia e nel Salento in particolare ha registrato un considerevole incremento di presenze rappresentando una vera e propria alternativa all’offerta di tipo alberghiero. Alternativa che in molti casi è sleale perché non sempre le case vacanza gestite non in forma imprenditoriale hanno ottenuto il relativo certificato di agibilità non essendo cosi idonee all’uso abitazione previsto dalla normativa nazionale, non rispettano il requisito dell'occasionalità, e perché locando in nero si è sicuramente più concorrenziali rispetto a chi è regolare anche nello stesso settore della casa vacanza e soprattutto grazie alla irregolarità dei portali immobiliari che effettuano mediazione sleale e abusiva, il fenomeno è cresciuto a dismisura, permettendo a chiunque di pubblicare e pubblicizzare.
Diverso sarebbe, se ad occuparsi di affitti turistici in case vacanza nel Salento fossero solo ed esclusivamente gli agenti immobiliari perché se cosi fosse ogni proprietario dovrebbe rispettare la normativa e non avendo altre possibilità di pubblicizzare dovrebbe attenersi alla stessa con il risultato di un turismo di qualità, rispettoso delle regole e senza alcuna concorrenza sleale nei confronti dei B&B e delle strutture ricettive in generale. Si pensi al notevole numero di immobili totalmente irregolari che vengono fittati come case per vacanza, fenomeno alquanto alto…. Vediamo quindi alcuni aspetti importanti che regolamentano l’attività di Casa Vacanza.
La casa vacanza si inquadra come attività ricettiva ex art. 6 comma 10 della legge nazionale N° 217 del 1983 e può essere gestita sia in forma imprenditoriale che occasionale. (Questa legge è stata abrogata demandando il potere legislativo a ogni regione. Le regioni hanno inglobato il contenuto della ex legge.)
La legge nazionale rimanda alle regioni italiane il compito di legiferare in base agli interessi regionali e la Regione Puglia si è dotata come il resto delle regioni italiane di una propria Legge Quadro sul turismo, la L.R. n°18 DEL 19/02/1999. Le leggi regionali successive, tra cui l'articolo 69 della legge regionale 29 dicembre 2022, n.32, non hanno modificato quanto presente nell'articolo, è stata solo ampliata la possibilità per il privato di mantenere il requisito dell'occasionalità fino a 3 unità immobiliari.
La casa vacanza può essere gestita in forma occasionale o in forma imprenditoriale.
Nella gestione non imprenditoriale o occasionale cosi come nella gestione imprenditoriale valgono le regole tecniche come per la civile abitazione, (requisiti edilizi, igienico-sanitari e di sicurezza previsti dalle norme di legge e regolamenti vigenti per i locali di civili abitazioni) e questo significa che le Case Vacanza debbono aver ottenuto il Certificato di Agibilità.
La differenza sostanziale tra la gestione in forma imprenditoriale e la gestione in forma non imprenditoriale risiede nella “occasionalità” , in quanto la gamma dei servizi offerti è pressoché identica, non cambia nulla se non la posizione iva obbligatoria nella gestione in forma imprenditoriale!
La forma del contratto scritto tra le parti locatore e conduttore è obbligatoria cosi come prevede l’articolo 1, comma 346 della legge 30 dicembre 2004, n. 311 previa nullità. Il contratto di locazione è disciplinato dalla legge 431/1998 artt. 1571-1654 e successive modificazioni.
Pertanto, prima di far sottoscrivere un contratto di locazione turistica bisogna attenersi al rispetto delle regole tecniche, igieniche, sanitarie, energetiche e di conformità degli impianti (certificato di agibilità) con eventuali stipule di polizze assicurative conto terzi. I contratti inferiori ai 30 giorni non devono essere registrati come previsto dalla legge, resta comunque facoltà delle parti registrarli.
Circa la fiscalità nella gestione occasionale o in forma non imprenditoriale i fitti percepiti devono essere dichiarati nella dichiarazione dei redditi potendo optare secondo gli scaglioni Irpef oppure per una quota Irpef fissa cosiddetta cedolare secca al 21%, e al 26% per il secondo immobile, mentre per la gestione in forma imprenditoriale essendo titolari di partita iva non si applica il regime della cedolare secca.
Normativa casa vacanza nel Salento in Puglia, quali regole seguire
Normativa casa vacanza nel Salento in Puglia, quali regole seguire
Successivamente la casa vacanza è idonea a ricevere i primi ospiti, facendo però attenzione a registrare ogni ospite non solo alla questura tramite il servizio “alloggiati web” ma anche all’Istat per la rilevazione delle presenze come previsto dall’ Art.7 del D.lgs 322/1989 e dal D.P.R 19/07/2013 sia che si tratti di gestione occasionale non imprenditoriale o che si tratti di gestione imprenditoriale. Qui la circolare ISTAT n° 14 del 3 marzo 2015: Leggi
La circolare relativa alla rilevazione e gli allegati tecnici sono disponibili al link : http://www.istat.it/it/archivio/15073.
Normativa casa vacanza nel Salento in Puglia, quali regole seguire
Normativa casa vacanza nel Salento in Puglia, quali regole seguire
(Legge Regionale n°11 DEL 19/02/1999 – Attività ricettiva ex art. 6, comma 10, legge n. 217 del 1983) Pubblicata nel bollettino ufficiale n 18 della regione Puglia il 19/02/1999
(Definizione)
Possiamo riassumere che per la Regione Puglia si può chiedere la gestione in forma imprenditoriale della casa vacanza anche per una sola unità abitativa con l’obbligo del contratto minimo di sette giorni e non superiore ai tre mesi. L’occasionalità diventa un punto importante nella normativa per la gestione occasionale e non in forma imprenditoriale.
Art.42
(Requisiti base delle residenze turistiche e delle case e appartamenti per vacanza)
Le residenze turistiche e le case e appartamenti per vacanza devono possedere gli standard obbligatori previsti dalla tabella “G” allegata alla presente legge e non sono soggette a classificazione.
TABELLA “G”
1 DOTAZIONE STRUTTURA:
1.1 Riscaldamento in tutto l’esercizio: unità abitative ed eventuali parti comuni
1.2 (l’obbligo non sussiste per gli esercizi con licenza stagionale estiva)
2 DOTAZIONI PER IL SOGGIORNO ED IL PERNOTTAMENTO DELLE UNITA’ ABITATIVE:
2.1 Letti e coperte pari al numero delle persone ospitabili;
2.2 Armadio, cassetti, grucce, comodini o ripiani, illuminazione con lampade o applique;
2.3 Tavolo per la consumazione dei pasti con sedie pari al numero dei posti letto
3 DOTAZIONE PER LA PREPARAZIONE DEI CIBI:
3.1 Cucina con due fuochi o piastre e relativa alimentazione;
3.2 Frigorifero;
3.3 Lavello con scolapiatti;
3.4 Per ciascuna persona ospitabile:
3.4.1 2 coltelli, 2 forchette, 2 cucchiai, 2 piatti piani, 1 piatto fondo, 2 bicchieri, 1 tazza, 1 tazzina;
3.5 Per ciascuna unità abitativa:
3.5.1 1 batteria da cucina, 2 coltelli da cucina, 1 zuccheriera, 1 mestolo, 1 caffettiera, 1 scolapasta, 1 insalatiera, 1 grattugia, 1 bricco per il latte, 1 spremiagrumi, 1 apribottiglie-cavatappi, 1 pattumiera con sacchetti di plastica;
4 DOTAZIONE BAGNO:
4.1 Lavandino, doccia o vasca, water;
4.2 Cestino rifiuti;
4.3 Specchio e contigua presa per energia elettrica;
4.4 Mensola;
4.5 Scopettino;
5 ED A RICHIESTA DEL CLIENTE:
5.1 Saponetta;
5.2 Telo da bagno;
5.3 Asciugamano;
5.4 Salvietta;
5.5 Carta igienica con riserva;
5.6 Sacchetti igienici;
6 DOTAZIONI GENERALI DELLE UNITA’ ABITATIVE:
6.1 Impianto di erogazione acqua calda e fredda;
6.2 Scopa, paletta, secchio, ramazza, straccio per pavimenti;
7 PRESTAZIONI DEI SERVIZI:
7.1 Servizio ricevimento e recapito;
7.2 Pulizia delle unità abitative ad ogni cambio di cliente;
7.4 Fornitura e cambio biancheria a richiesta;
7.3 Assistenza e manutenzione delle unità abitative e di riparazione e sostituzione di arredi, corredi e dotazioni;
7.5 Elenco delle dotazioni dell’unità abitativa;
7.6 Elenco dei servizi offerti a richiesta e dei relativi prezzi.
Normativa casa vacanza nel Salento in Puglia, quali regole seguire
Affidarsi e farsi sempre consigliare dal proprio agente immobiliare e un dovere!
Tutti gli affari immobiliari che riguardano la vendita, la locazione, gli affitti e/o la vendita di rami aziendali sono normati dal codice civile e riguardano solo chi è regolarmente iscritto con la qualifica di agente immobiliare abilitato dalla locale camera di commercio e con posizione iva aperta.
I soggetti che possono pubblicizzare e mediare la casa vacanza sono solo ed esclusivamente gli agenti immobiliari cosi come prevede la normativa nazionale di riferimento (Legge 3 febbraio 1989 n°39) agli Artt. 1754,1755,1756,1757.1758,1759,1760,1761,1762,1763,1764,1765 e Art. 2950 del codice civile. Nessun altro soggetto è abilitato a farlo.
Effettuare una prenotazione ad un soggetto diverso dall’agente immobiliare e/o tramite siti web pubblicitari è molto rischioso e rischia di rovinare la vacanza.
Inoltre è illegale perché secondo l’articolo 1754 del c.c. “È mediatore colui che mette in relazione due o più parti per la conclusione di un affare, senza essere legato ad alcuna di esse da rapporti di collaborazione, di dipendenza o di rappresentanza” e il mediatore è solo l’agente immobiliare! I vari portali pubblicitari, non mettono forse in relazione due o più persone per la conclusione di un affare? Lo fanno tramite la pubblicità, lo stesso mezzo degli agenti immobiliari e quindi sono dei mediatori irregolari, inoltre non rilasciano alcuna garanzia come è obbligato a fare l’agente immobiliare. Per questo sono abusivi! Troppo facile prendere soldi senza rilasciare garanzie!
L’agente immobiliare è una figura terza e imparziale nei confronti di ambe le parti, ed è proprio questa imparzialità che fa la differenza. I proprietari di casa vacanza credono che il loro bene sia il migliore, il più funzionale perché non hanno la giusta obiettività, non conoscono cosa cerca il vacanziere, quali standard, qual è il mercato e la normativa di riferimento, fattore molto importante.
La figura dell’agente immobiliare rassicura e garantisce, è pronta ad intervenire, ad assistere finché la vacanza sia assicurata.
Normativa casa vacanza nel Salento in Puglia, quali regole seguire
Alcuni proprietari di casa vacanza credono che pubblicizzando l’immobile per conto proprio fa si che venga raggiunto un risultato economico migliore, credono anche che cosi facendo il cliente prenoti più facilmente senza ostacoli burocratici e il tutto magari sulla buona fede, senza un contratto e regole precise. Non c’è ragionamento più sbagliato e un proprietario in regola con il proprio immobile non lo farebbe mai. Le insidie che nasconde questo settore sono le più svariate, basti solo pensare alle molteplici sfaccettature che un settore come la casa vacanza rappresenta in termini di servizi che dovrà essere in grado di erogare all’utenza. La casa vacanza è inquadrata come attività ricettiva ex art. 6 comma 10 della legge nazionale N° 217 del 1983 e anche se è gestita in forma occasionale o non imprenditoriale comunque deve rispettare determinati standard. Non bisogna mai improvvisare, perché quando meno te la aspetti arriva la batosta.
Affidarsi a chi di dovere e quindi ad un’agente immobiliare conviene sempre! Sarà lui il garante, la figura terza che farà rispettare le regole ad entrambe le parti per la buona riuscita della vacanza!